日前，河山资源部、国度发展鼎新委、财政部、水利部、农业部结合印发《关于切实做好高尺度农田建设统一上图入库工作的通知》（以下简称《通知》）。此举意味着全国高尺度农田建设将全面实杏装一张图”治理，实现“底数清、情况明”总体指标。

高尺度农田建设统一上图入库将阐扬哪些作用？此项工作若何发展？工作中有哪些具体要求？近日，河山资源部耕地
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记者：加快推动高尺度农田建设统一上图入库的布景和作用是什么？

掌管人：耕地是我国最为贵重的资源。高尺度农田是优质耕地，是耕地中的精华。党中央、国务院从来高度器沉高尺度农田建设工作。2016年中央1号文件要求大规模推动高尺度农田建设，实杏装统一建设尺度、统一监管查核、统一上图入库”。2017年中央4号文件明确“高尺度农田建设情况要统一纳入河山资源遥感监测‘一张图’和综合监管平台，尝试在线监管，统一评估查核”。2017年2月，经国务院赞成，发展鼎新委、河山资源部等七部委印发《关于扎实推动高尺度农田建设的定见》（以下简称《定见》），进一步提出“依附河山资源遥感监测‘一张图’和综合监管平台，利用村落地皮整治监测监管蹬仔关部门的治理系统，成立信息化治理机造，对高尺度农田实现全程监控、精准治理”。

自2008年以来，河山资源部成立地皮整治项目信息登记造度，建设运行地皮整顿复垦开发项目信息报备系统，并逐步升技满为村落地皮整治监测监管系统，对各级各类地皮整治项目打算、施杏注验收阶段有关信息，尝试集中统一上图、全程全面监管，为实现全国高尺度农田建设统一上图入库提供了技术支持。

为深刻落实“藏粮于地”国度战术，在已有工作基础上，结合处所实际，河山资源部结合有关部门共同钻研造订了《通知》。

发展高尺度农田建设统一上图入库重要有三方面作用。一是实现统一查核的基础凭据。这项工作有利于全面、实时、真实、正确把握全国高尺度农田建设根基信息、施前进展、建设工作实现情况、重要工程量、建设功效等，能够实现高尺度农田建设“以图说数”“有据可查”，正确回覆“钱投在哪？地建在哪？建了几多？”等问题，为统一查核提供了基础数据。

二是实现精准治理的沉要行动。这项工作能够实现对高尺度农田建设的全程监控、精准治理，预防沉复建设和投资。同时，结合地皮利用全天候遥感监测、永远根基农田
；さ扔泄毓ぷ，可形成高尺度农田建设的立体监管系统，跟踪建成的高尺度农田
；で榭，实现“以图管地”。

三是实现信息共享的沉要蹊径。这项工作是落实国务院关于政务信息系统整合共享，打造“大平台、大数据、大系统”，破解信息孤岛和数据壁垒难题的有益索求和实际。统一数据入口、统一建设系统、统一共享平台，河山资源部门会同有关部门将各地各有关部门高尺度农田建设信息依照统一尺度和要求，汇总形玉成国高尺度农田建设“一张图”Ｊ⒖萁涌，为各部门高尺度农田建设信息的互联互通和数据共享创造有利前提。

记者：统一上图入库的指标工作、准则和根基要求是什么？

掌管人：《通知》明确提出了高尺度农田建设统一上图入库工作的指标工作，即形玉成国高尺度农田建设统一上图入库工作机造，统一数据要求，规范汇交机造，美满信息系统，将2011~2020年全国确保建成的8亿亩、力争建成的10亿亩高尺度农田建设信息按时、全面、真实、正确上图入库，实现高尺度农田建设地位明确、地类正确、面积正确、权属清澈。为实现上述指标工作，《通知》明确了“统一要求、集中治理，动态监测、真实正确，疑神疑鬼、差距治理，信息互通、资源共享，分工掌管、协同推动”五项根基准则，并提出三方面具体要求。

一是统一尺度规范。鉴于各部门高尺度农田建设治理方式、行业特点、数据尺度、信息系统建设进展不一致现实，《通知》要求，凭据《高尺度农田建设公例》、《高尺度农田建设评价规范》和有关技术尺度，统一数据结构、文件体式、定名规定、汇交代口等数据要求，把村落地皮整治监测监管系统作为统一入库渠路。

二是统一工作底图
；诘诙次全河山地调查和年度地皮利用调换调查等成就形成的河山资源遥感监测“一张图”，可能全面反映地皮利用近况及变动情况，是服务于各级各类河山资源利用治理活动的权威基础数据，且已经扩大利用到河山规划、农业、林业等有关领域有关部门，高尺度农田建设统一上图入库要以河山资源遥感监测“一张图”和综合监管平台为依附，将最新的地皮利用近况数据和遥感影像作为基础底图，通过村落地皮整治监测监管系统实现高尺度农田建设“一张图”。

三是统一指标系统。《通知》要求对峙疑神疑鬼、差距治理的准则，综合思考现实工作前提，满足共性、两全个性，依照分歧建设阶段，别离确定信息统一上图入库指标系统，分类明确统一上图入库领域和入库信息的精度要求，以保障分歧汗青时期通过各类蹊径发展的高尺度农田建设信息可能全数上图入库。

记者：统一上图入库的实现蹊径是什么？

掌管人：《通知》明确了各级各类高尺度农田建设项目均该当纳入统一上图入库领域。“十三五”时期依照立项、施杏注验收等项目治理法式而发展的高尺度农田建设项目，准则大将项目打算、执行和验收阶段信息全数纳入上图入库领域。未依照齐全项目治理法式发展的高尺度农田建设的其他项目和2016年以前已建成的项目及农业综合开发项目，将验收阶段信息纳入上图入库领域。高尺度农田建设统一上图入库共分三步走。

第一，数据网络。依照项目“谁牵头，谁入库，谁确认”的准则，县级发展鼎新、财政、水利、农业等主管部门采取内业核实和表业调查相结合的方式，以高尺度农田建设项目为根基单元，网络整顿并确认本辖区本部门高尺度农田建设有关信息。对于2016年以前已建成的高尺度农田建设项目，选取最新的地皮利用近况数据和遥感影像作为底图，标注有关高尺度农田建设信息后入库。

第二，数据汇交。首先以县为单元将高尺度农田建设信息通过村落地皮整治监测监管系十足一入库并汇总至省级河山资源部门。而后，省级河山资源部门通过此系统当令将经省级项目主管部门核实确认的高尺度农田建设有关信息，汇交至河山资源部。各地、各部门高尺度农田建设信息该当逐年实现统一上图入库汇交工作。鉴于2016年以前已建成的项目上图入库工作量，《通知》划定，已验收高尺度农田建设信息准则上在2018年底前实现汇交。

第三，质量查抄。各级有关部门要成立高尺度农田建设统一上图入库成就质量查抄系统，采取自查、抽查等方式，对上图入库信息的齐全性、真实性和正确性进行查抄。河山资源部将会同有关部门使用信息化治理技术伎俩，对汇交形成的高尺度农田建设数据进行比对和查抄。省级各有关部门对本部门建成上图入库信息的齐全性、真实性和正确性负总责。

记者：若何推动统一上图入库信息互通、资源共享？

掌管人：今年上半年，国务院办公厅印发《政务信息系统整合共享执行规划》，明确提出2018年6月底前，初步实现国务院和处所当局信息系统互联互通的工作指标。作为高尺度农田建设统一上图入库工作的沉要内容，《通知》明确要成立健全信息化治理机造，盛开数据接口，公开统计了局，逐步实现高尺度农田建设统一上图入库信息的互通共享和科学利用，阐扬高尺度农田建设合力。从信息源头看，实现信息互通、资源共享的根基前提，是各有关部门要补充美满本部门掌管的高尺度农田建设领域拐点坐标、重要工程量等信息，做好数据汇交。从工作阶段看，安身各地各有关部门现有工作基础，近期，河山资源部门当令升级村落地皮整治监测监管系统，美满查问统计分析职能，定期汇总全国高尺度农田建设统一上图入库情况。从中持久看，依附国度电子政务网络，实现全国高尺度农田建设统一上图入库成就实时共享，实时全面提供有关图表、数据，以满足各有关部门动态数据查问、统计、分析等治理工作必要。

记者：若何保险统一上图入库工作顺利发展？

掌管人：高尺度农田建设统一上图入库涉及项目多、跨时长、难度大，必要各地各有关部门齐抓共管、全力推动。

一是加强组织保险。各。ㄇ⑹校┮闪ⅰ暗本指ǖ肌⒑由角Ｍ贰⒉棵藕献鳌⒏叩土惫ぷ骰，成立有关部门共同组成的工作幼组，共同推动有关工作。处所各级人民当局相应成立由当局统一辅导、有关部门合作的协调联动工作机造，落实共同责任，确保人员、经费落实到位。

二是造订工作规划。省级河山资源部门要会同有关部门造订全省高尺度农田建设统一上图入库工作规划，明确工作指标工作，落实工作分工，提出功夫铺排和保险措施。各省份工作规划应于《通知》印发后两个月内经省级人民当局赞成后，报送河山资源部、国度发展鼎新委、财政部、水利部和农业部。

三是强化领导监督。河山资源部会同国务院有关部门加强对全国高尺度农田建设统一上图入库工作领导、监督和查抄，并当令传递各地高尺度农田建设统一上图入库工作发展情况。各地要成立信息化治理机造，实现高尺度农田建设全程动态监测监管。高尺度农田建设统一上图入库成就将作为高尺度农田建设查核的沉要参考凭据。

下一步，河山资源部还将凭据“满足共性、两全个性”指标系统设计准则，从指标系统、数据尺度、数据接口、信息入库法式、数据汇交法式、数据质量查抄、查问统计分析、数据共享利用等方面，对现有村落地皮整治监测监管系统进行升技满，为各级各类高尺度农田建设信息统一上图入库夯实基础。

起源：河山资源报

作者：焦思颖