2023年3月
，天然资源部在《关于加强河山空间具体规划工作的通知》（以下简称《通知》）中提出要“因地造宜划分分歧单元类型
，索求分歧单元类型、分歧层级深度具体规划的假造和管控步骤”。城镇开发天堑内具体规划重要分单元和街区两个层面
，单元层面强调上位规划传导
，街区层面强调执行和节造。图则作为街区层面规划的主题内容
，对城镇发展建设拥有沉要意思。本文从对比江苏、江西、海南和沉庆四地颁布的河山空间具体规划假造指南动手
，沉点探求街区图则规划假造重点。

一、内涵辨析

单元层面在传导规划单元管控内容的基础上
，凸起指引性
，重要体现底线约束、总量节造、结构布局和民生保险等内容。街区层面落实全域全身分指标管控
，凸起节造性
，体现具体地块用处和开发建设强度等执行性铺排。街区图则是指拥有司法效力的规划图示文件
，上海、海南等地新增附加图则对沉腹地段进行风貌节造。

二、街区及其地块划分

在街区图则假造之前
，必要了了街区和地块划分的准则、规模等要求。对比江苏、江西、海南和沉庆四地的单元、街区、地块划分情况
，各地对各层级的名称叫法及规
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1.街区划分

衔接社区（行政村）行政区划
，两全思考内涵职能的关联性、地皮使用的可兼容性和各类空间身分
，结合5分钟便民生涯圈划分街区。

表1 各地对街区规
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2.地块划分

在街区领域内
，凭据山体河道、城市路路、村社界限、地籍等天然和人为天堑
，结合规划建设前提、规划意图等划分地块。地块划分应便于地皮供给和执行建设。地块天堑相对规整和地块相对齐全
，单个规划地块面积不宜过大或过幼
，节约集约利用地皮
，预防出现零散用地。

沉庆市要求居住贸易等地块长边尺度不宜超过250米
，短边（纵深）尺度不宜低于80米
，居住地块、贸易商务地块（费解合用地）面积不得超过4万平方米
，工业仓储地块面积不得超过8万平方米。

江西省要求居住用地不宜幼于0.3公顷
，公共服务设施用地不宜幼于0.2公顷
，最大规模不宜大于10公顷。

三、街区图则假造重要内容

图则是街区层面以及城镇开发天堑内具体规划的主题内容
，拥有司法效力
，由图、表、文三部门组成。

1.图形内容

（1）地块划示

以封关多段线划示地块天堑
，并标注地块编号。

（2）用地性质

依照天然资源部办公厅印发的《河山空间调查、规划、用处管造用地用海分类指南》要求
，具体规划准则上使用二级类和三级类。

假造具体规划
，应将“01耕地、02场地、03林地、04草地、05湿地、06农业设施建设用地、12交通运输用地、13公用设施用地、14绿地与开敞空间用地、15特殊用地、17陆地水域、23其他地皮”细分至二级类
，将“07居住用地、08公共治理与公共服务用地、09贸易服务业用地、10工矿用地、11仓储用地”细分至三级类。

凭据分区规划要求
，落实和细化地块用地性质。

（3）配套设施

独立占地的设施应划示明确的地块天堑。综合设置的设施应在地块节造指标一览表的配套设施中注明设施类型及规模
，并且使用统一的设施符号进行标注。

（4）节造线

落实上位规划确定的节造线
，蕴含城镇开发天堑、路路红线、各类绿地领域节造线（绿线）、地表水体；そ谠煜撸ɡ断撸⒒∩枋┯玫亟谠煜撸ɑ葡撸⒑骨辔幕缑睬幕玖煊蚝捅；す怪的建设节造领域（紫线）、铁路节造线和轨路交通节造线（应注明交通站点的地位）以及其他特殊设施节造要求。

通常情况下
，蓝线、绿线可落实为图则中的水域、绿地的地块领域线；紫线用汗青文化风貌区领域线、；す怪建设节造领域等进行表白；其他节造线应以独立图层和指定线型进行表白。

（5）空间管造

划示地块构筑节造线（即构筑退让路路红线和用地领域线）、不容机动车开口路段等
，标注退让距离。也可在图则中按需表白其他城市设计节造身分
，如贴线率、公共通路、地块内部广场等。

（6）其他

图纸须附地形图
，标注路路名称、河路名称、交通站点名称
，路路红线宽度、绿化带宽度
，路路中心线交点坐标以及机动车开口方位等。

2.地块节造指标

（1）强造性指标

强造性指标蕴含用地性质（用地用海分类）、构筑密度、容积率、构筑节造高度、绿地率、公共基础配套设施等。

用地性质是凭据上位规划对地块进行用地用海分类
，通常分到三级类；构筑密度反映用地经济性的重要指标
，是规划地块内各类构筑基底面积之和与地块占地面积之比
，通常情况下各类用地均节造上限；容积率是暗示构筑用地使用强度的沉要指标
，是规划地块内各类构筑总面积之和与地块占地面积之比
，通常情况下各类用地均节造上限；构筑节造高度是地块内构筑物地面部门最大高度限度值；公共基础配套设施蕴含基础教育、托幼所等居住服务设施
，垃圾转运站、公共厕所等环卫设施
，变电站、电信局、燃气站等市政基础设施；绿地率是反映城市绿化水平的根基指标
，是规划地块内各类绿地面积之和与规划地块占地面积之比
，通常情况下各类用地均节造下限。

（2）领导性指标

领导性指标通常蕴含交通出入口方位、人丁容量、城市设计指引、其他环境要求等。人丁容量是规划地块内每公顷用地的居住人丁数；城市设计指引是针对沉点地段提出公共空间的环境质量要求
，重要景观界面的节造准则及构筑大局、体量、色彩、风格要求等；交通出入口方位是建议设置机动车出入口的方向和地位。

3.规划节造条文

规划节造条文是对规划图则单元层面特殊情况的注明
，蕴含以下几个方面：

①注明各规划图则单元内节造内容中的强造性与领导性指标的界定。

②对各规划图则单元内有关内容的调整规定应拜见图则执行划定。

③明确各规划图则单元内有关城市设计导引。

④整体空间环境节造准则：本街区的特色节造。

⑤沉要景观界面节造准则：公园、河湖、城市轴线、广场等公共空间周天堑面节造。

⑥特殊职能区更新刷新节造准则：旧村、工业区、仓储区更新刷新节造。

⑦明确各规划图则单元内必要进一步衔接与协调的有关具体规划。

⑧各规划图则单元内其他节造内容
，如文物；ぁ⒒肪潮；さ。

四、总结

街区图则是积极阐扬具体规划法定作用及执行城乡开发建设、整治更新、；そㄐ禄钇玫某烈揪。在图则假造时
，应凭据国度行业尺度、各省各处所城市规划技术治理划定等要求科学、合理规划。另表
，除了普适性图则假造表
，应综合思考本地要求以及地理区位等现实情况
，选择是否增长附加图则。